各基层党总支、直属党支部：

为严明政治纪律政治规矩，按照省委、省纪委、市委巡视整改工作安排部署和市纪委统一要求，决定在全校深入开展“帮圈文化”整治，要求全校各基层党组织依据《南阳医专开展“帮圈文化”集中排查整治活动工作方案》（见附件，以下简称《集中排查整治方案》）围绕“帮圈文化”开展集中排查整治活动。为拓宽发现问题线索渠道，防止集中排查整治活动图形式、走过场，现就切实加强集中排查整治措施通知如下：

一、通过开展自查自纠发现问题。各基层党组织要认真组织开展自查自纠工作，确保实现全校各级党组织和党员干部全覆盖。要重点排查党员干部中是否存在违反有关规定组织、参加自发成立（未经民政部门登记注册）的老乡会、校友会、战友会的行为；是否存在经常组织、参与各类“酒局圈”活动的行为；是否存在热衷于拉关系、找门路、套近乎、站队伍，广织关系网络的行为；是否存在投机依靠、趋炎附势，将上级领导当成个人靠山的人身依附行为。对排查中发现的苗头性、倾向性问题，要逐项逐条列出清单，制定整改措施，建立整改台账，认真开展提醒谈话、批评教育工作，坚决防止搞形式、走过场。要组织所有党员干部签订承诺书。承诺书要以适当形式进行公示。

二、通过召开专题民主生活会发现问题。各级党组织领导班子要严格按照《中共南阳市纪律检查委员会 中共南阳市委组织部关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》（宛组通〔2018〕53号）文件要求，把开展“帮圈文化”集中排查作为巡视整改专题民主生活会的重要内容，深刻剖析“帮圈文化”产生的根源以及带来的严重危害，认真开展批评和自我批评。

领导干部要重点查摆是否存在利用职权在党内培植私人势力、以人划线、在选拔任用干部上任人唯亲、排斥异己的行为；是否存在借助“小圈子”，结利益同盟，搞权钱交易，用公权力为自己谋取私利的行为；是否存在通过“小圈子”为自己营造声势、捞取政治资本的行为；是否存在利用“小圈子”明争暗斗、争权夺势的行为；是否存在充当“地下组织部长”，妄议干部人事安排、泄漏组织人事工作秘密的行为；是否存在在党校学习培训及毕（结）业后，以同学名义成立联谊会，开展有组织的活动的行为；是否存在利用“小圈子”和商人称兄道弟、江湖义气，经常参加各种私人宴请的行为；是否存在履行主体责任和监督责任不力，对“帮圈文化”现象听之任之、放任不管，搞无原则一团和气的行为。领导干部在民主生活会上要把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，自我批评敢找“病灶”，相互批评敢动“真刀”，坚决防止以工作建议代替批评意见。对案件易发、多发的重点部门和单位，要加大民主生活会督导力度，确保民主生活会质量。

三、通过信访举报发现问题。各级党组织、纪检监察部门要畅通问题反映渠道，发挥“信、访、网、电”四位一体举报优势，借力微博、微信、网站等网络媒体，公布监督举报方式，将开展集中排查整治内容和有关要求公布于众，充分发挥群众监督、舆论监督和社会监督的作用。

四、通过监督检查发现问题。市纪检监察机关将严格落实《河南省公务活动全面禁止饮酒的规定》，以党员干部组织、参与同乡会、老乡会、校友会、同学会、战友会、球友会、牌友会“酒局圈”以及以对口联系、协调工作、解决困难等名义参与关系不清的商人组织的“酒局圈”为切入点，通过随机抽查、专项检查、明察暗访等方式，深入酒店、农家乐、单位食堂、私人会所，进行现场监督检查，着力发现党员干部组织、参与“酒局圈”问题线索。对发现的“酒局圈”问题线索将直接或根据干部管理权限移交所在单位纪检监察部门优先办理，依规依纪严肃处理。

五、通过校内调研督查发现问题。各级党组织、纪检监察部门要充分发挥履职谈话及校内调研督查的作用，把“帮圈文化”问题作为一项重要内容，注重从多渠道、深层次发现问题所在，切实找准影响政治生态的“污染源”。

举报电话：63526316、63526317。

附件: 1、 南阳医专开展“帮圈文化”集中排查整治活动工作方案

2、 南阳市党员干部自觉抵制“帮圈文化”承诺书

3、南阳市“帮圈文化”集中排查整治活动自查自纠登记表

中共南阳医专纪委

2018年8月31日

附件1

南阳医专开展“帮圈文化”集中排查

整治活动工作方案

为进一步严明党的政治纪律和政治规矩，落实好中央第一巡视组反馈意见整改要求，依据市纪委监委文件精神，在全校组织开展“帮圈文化”集中排查整治活动，现制定方案如下。

一、时间安排

9月3日至9月20日。

二、整治对象

全校党员干部。

三、整治内容

本次集中排查整治活动的主要内容是：

1、热衷于组织、参与牌友圈、球友圈、酒局圈、校友圈、老乡圈、战友圈等“圈子”，借联谊、聚会之名吃喝玩乐、挥霍浪费；

2、以各种名义编织“关系网”，拉“小圈子”，攀亲结缘，称兄道弟，搞团团伙伙、拉帮结派等非组织活动；

3、相互之间利用网络、手机短信、微信制造传播政治谣言、政治笑话；

4、在干部选拔任用中拉票贿选、任人唯亲、封官许愿；

5、充当“地下组织部长”，经常组织“圈里人”聚会，妄议干部人事安排；

6、其他涉及“帮圈文化”，违反政治纪律和政治规矩的行为。

四、方法步骤

本次集中排查整治活动共分四个阶段进行。

第一阶段：公开承诺（9月3日至9月7日）。组织党员领导干部对所在单位党组织作出自觉抵制“小圈子”，不搞拉帮结派、团团伙伙等行为承诺，填写《南阳市党员领导干部自觉抵制“帮圈文化”承诺书》（见附件1），交所在单位党组织备查。

第二阶段：自查自纠（9月3日至9月11日）。围绕专项整治的主要内容，组织党员领导干部对自身存在的“帮圈文化”问题认真对照检查，扎实开展自查自纠，填写《南阳市“帮圈文化”集中排查整治活动自查自纠登记表》（见附件2）。

第三阶段：集中检查（9月12日至9月14日）。纪委监察室成立检查组，围绕专项治理工作重点，采取受理投诉举报、走访座谈、实地查看等形式，分单位进行集中检查、重点抽查，力争发现掌握一批问题线索。

第四阶段：严格问责（9月12日至9月20日）。纪检监察部门要畅通举报渠道，广泛收集线索；加大监督执纪问责力度，以“酒局圈”“牌友圈”为切入点，坚决查处“帮圈文化”问题线索；坚持“一案双查”，既追究直接责任，也严肃追究有关领导人员的责任。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各级党组织要高度重视，认真履行全面从严治党主体责任，抓好各项工作任务落实。各级党员领导干部要以身作则，主动开展自查自纠，自觉接受组织和群众监督，推动集中排查整治活动持续、深入开展。纪检监察部门切实履行监督职责，精心组织、全程跟踪、坚持原则、严格执纪，确保集中排查整治活动快速、高效推进。

（二）严肃追责问责。纪检监察部门要精准把握“帮圈文化”问题类型和涉及人群，强化监督检查，加大问责力度，对在自查自纠阶段不认真、走过场、整改不及时不到位的严肃处理；对整治活动开始后，依然组织、参与违反“帮圈文化”相关问题的严查重处；对整改落实不力的，将及时提出监察建议。

（三）建立完善制度。各级党组织和纪检监察部门要坚持问题导向，切实把发现问题、查处问题、解决问题、形成震慑贯穿整治活动全过程。要对照查处的“帮圈文化”问题典型案例，结合以案促改工作，充分发挥问责一个，教育一批，警醒一片的积极作用。同时，要深入剖析发案原因，研究发案规律，找准制度漏洞，完善长效管理机制，巩固集中排查整治成果。

（四）搞好工作总结。各级党组织要严格按照方案要求开展专项排查整治活动，活动结束后，安排专人对集中排查整治活动的主要做法及所取得的成效进行总结。正科级以上《南阳市党员干部自觉抵制“帮圈文化”承诺书》、《南阳市“帮圈文化”集中排查整治活动自查自纠登记表》及党组织集中排查整治活动总结于9月14日前报校纪委办公室。中层正职以上干部《南阳市党员干部自觉抵制“帮圈文化”承诺书》将由校纪委统一报送至市纪委监委党风政风监督室，存入干部廉政档案。

中共南阳医专委员会

2018年8月31日

附件3

南阳市 “帮圈文化”集中排查整治活动自查自纠登记表

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